衡阳污染源自动监控难题如何破解
当前,我国环境监测监控已进入新的发展时期,逐步实现了从粗放到精准、从现状监测到预测预警的转型。毫无疑问,这种转型包括重点污染源自动监控装置建设。虽然污染源自动监控系统经过10多年的建设,技术越来越先进,功能越来越复杂,但要使自动监控系统更完善、满足新时期环境预警与监控的要求,还有很多问题迫切需要解决(湖南安防监控工程公司):
一是污染源自动监控装置的设计和产品标准尚待进一步制定完善。例如,江苏省苏北某化工园区安装的COD在线监测仪,平均1个月就有企业报告设备发生故障。
二是自动监测监控设备的主体和用途定位模糊。一方面,目前自动监测监控设备被视为企业的环保设施,而非环保部门的监测设备。另一方面,在线监测数据作为收费、行政处罚和减排核算依据的时候,存在着准确定量和数据合法性的问题。根据******计量法规定,列入环境监测强制检定目录的计量器具必须强制检定。水质污染监测仪已列入目录,因此,周期性检定势在必行,否则,数据就没有合法性。目前,由于计量部门缺乏相应的资质、技术,对此开展年检的不多。
三是自动监控数据可信度有待提高。一方面,在线监测COD方法众多,适应水质也不同。仪器采样条件、分析方法与实验室的差异决定了更高30%的分析误差,需要不断通过提高技术、加强维护、校验、比对,减少误差,尽可能真实反映水质状况。另一方面,少数企业唯恐超标排污受罚,便在显示器上动手脚,让数据常年在一定范围内波动,从不超标,与环保部门的抽检性监测数据相差很大。
四是日常环境管理与自动监控存在脱节现象。由于缺乏强制使用自动监控数据的措施,很少有人在环境统计数据、核查排污费、审批建设项目前查看自动监控的数据,日常工作与自动监控存在脱节现象,污染源监控的数据只有主管这项工作的人员在关注,导致环境自动监控效果有限。
自动监控是一项系统工程,应当积极推进。笔者以为,破解污染源自动监控运行过程中出现的难题必须多管齐下,多措并举。
明确管理主体,改革运行体制。将在线监测仪作为环保部门的监测设备,而非企业环保设施,应由政府投资、管理;把环境监测部门作为建设和管理的主体,对在线监测数据进行审核和质控,对有效的数据出具监测报告,环境监察部门和其他部门是信息和数据的使用单位。
强化政策支撑,规范产品管理。建议******有关部门出台《污染源自动监控系统资质认证及周期性计量检测认定的管理办法》;要拉长自动监控系统管理的链条,强化政府有关部门在自动监控装置设计、安装、施工、竣工验收、资质认证及常规管理等各环节的管理职责。
完善运行机制,共享信息资源。建设扁平化环境监控系统:一是监控现场的数据向各级环保部门发送;二是各级监控平台的数据能同时为平行部门甚至是上级和公众服务。现场监控数据向基层环保部门及上级环保部门发送,可以解决基层监控中心和上级监控中心数据不一致、数据有延时、数据被篡改的情况,同时现场数据按HJ/T212标准向******发送数据也可以解决符合******规范的问题。同时,建议******有关部门统一污染源自动监测装置数据传输技术标准和报送格式,使数据信息共享,减少资源浪费。
强化绩效考核,严查违法行为。各级环保部门要围绕“有没有”、“准不准”和“用不用”3个层次,开展污染源自动监控设备的绩效考核。“有没有”就是数据完整不完整,是基础的评价指标。“准不准”包含3方面的工作:一是现场仪器仪表监测的数据与企业实际排放是否相符;二是现场仪器的数据和基层监控中心能不能对得上;三是省级监控中心的数据与基层监控中心的数据是否一致。要将环保部门人工监测的数据、企业排污申报的数据和自动监控的数据进行比对,发现环境自动监控平台上数据异常的排污单位。环境自动监控系统虽不能完全杜绝企业的违法排污行为,但是足以增加企业的违法难度和成本,使企业违法行为更容易暴露。“用不用”则是环境自动监控的******目标,是说清楚污染状况的关键。若企业故意弄虚作假、调低数据或私设排污暗管偷排,环保部门必须追究企业的责任。
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